实施商标品牌战略 助推昆明创新发展

掌上春城讯 党的十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力。当前，中国正大力实施创新驱动战略，加快建设创新型国家。昆明作为省会城市，市委提出了要建设区域性国际中心城市的目标，实施创新驱动战略，推动创新发展是实现这一目标的强大动力。商标作为一项重要的知识产权，在推动创新、引领创新中具有重要的作用。2010年，昆明市被国家工商总局确定为首批国家商标战略实施示范城市，原昆明市工商局以此为契机，深入实施商标品牌战略，把推进商标战略与经济发展转型升级深度融合，与昆明市的经济社会发展相融合，取得了较好成效。本案例选取的角度为从经济社会发展的高度，如何从深度和广度上推进商标品牌战略实施。

抓保障，建立商标品牌发展支持机制

一是建立了组织保障机制。原昆明市工商局积极向市委市政府请示汇报，争取支持，昆明市政府高度重视商标战略的实施工作，专门成立了商标战略推进工作领导小组，由市政府分管副市长任组长、工商、知识产权、质监、工信、商务、财政、农业、公安等有关部门负责人为成员，形成政府统一领导、工商部门主抓、相关部门通力协作齐抓共管的格局。昆明市政府还出台了实施商标战略规划，明确提出将商标战略纳入全市经济社会发展总体规划和目标管理考核体系，要求各级政府、有关部门按照市政府年度总体商标发展考核指标，制定年度工作实施方案，逐层分解落实责任。二是建立引导激励机制。为提升企业的商标品牌意识，昆明市政府加强了对企业的引导，相继制定出台了《关于加快非公有制经济发展的意见》《昆明市企业创三级名牌和三级名品的实施意见》和《贯彻落实商标战略实施示范城市工作的意见》等规范性文件，从政策上激发企业创立品牌的主动性和积极性。对创牌成效显著的企业予以奖励，对新认定中国驰名商标直接由市财政奖励20万元，省著名商标由市财政和企业属地财政每件各奖励5万元（注：著名、知名商标因政策调整，于2017年停止认定）。同时，优先推荐企业法人代表或有突出贡献人员为市级劳动模范；对名牌企业、名牌产品保障供应给予特别优待，营造全社会支持名牌、保护名牌、使用名牌的良好氛围。三是建立联合保护机制。强化商标专用权协作保护力度，由工商部门牵头，与公安、检察、商务、质监、知识产权等部门建立联合执法、信息互通、案件移送制度，建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，为增强打击合力提供了制度保障。制定了《市场监管应急预案》，将商标保护突发事件纳入应急管理，实施五级响应。

抓氛围，营造良好的商标品牌发展环境

一是强宣传，全力营造商标品牌发展氛围。昆明市各地每年都按市政府有关奖励政策，对获驰名商标、云南省著名商标、昆明市知名认定的“三级名牌”进行表彰奖励，并进行社会推介，宣传名优品牌，有力地推动了企业争优创牌的积极性。原昆明市工商局着力增强企业与社会公众的商标品牌意识，将日常宣传与集中宣传相结合，推进商标品牌宣传的常态化。每年都积极开展“3·15国际消费者权益日”和“4·26世界知识产权日”宣传活动，充分利用报纸、电台、网络等多种媒体，在全社会营造重视注册商标、精心培育商标、主动运用商标、自觉保护商标的良好氛围。将商标品牌宣传与消费维权宣传相融合，持续开展消费教育“五进”活动，切实提高社会各界的商标意识。

二是强支持，全力助推名牌企业发展。采取梯级推进的方式，选择确定一批具备一定条件、有发展潜力的企业作为创三级名牌名单，实施重点帮扶和培育，扶持这些企业创建名牌商标。积极发挥有关行业组织、协会及其他中介机构作用，做好相关业务服务，帮助企业树立品牌意识，维护企业合法权益，提高竞争力和市场信誉。昆明市政府把新型工业化、非公企业、科技发展、农业龙头企业培育等方面的资金扶持重点向三级名牌企业倾斜，把获得国家级、省级、市级名牌称号的产品统一列入名优产品目录，鼓励党政机关、企事业单位同等条件下优先使用市内名牌。有关部门对获得三级名牌的企业，在融资、电力、运输、供水、供地等生产要素价格上给予优惠待遇，促进“双创”产品上台阶、上规模。

三是强服务，全力提升商标工作服务水平。实施商标注册与企业登记注册相联动，强化商标行政指导服务，推行登记注册与商标培育制度，综合运用一份商标战略实施提示书、一份商标信息采集表、一份商标代理中介机构名册、一份商标监督管理联络服务卡的“四个一”方式，深入开展“一所一标”“一所多标”“一企多标”和 “一人一标”商标培育活动，大力培育商标，促进商标增量提质。积极向国家工商总局商标局争取，分别是2016年和2017年获准设立商标专用权质权登记受理点和商标受理窗口，进一步方便企业开展商标质权登记工作和商标注册申请。截至今年4月，共办理商标专用权质权登记20件，被担保债权总额达4.6亿元。办理商标注册2024件。同时，原昆明市工商局着力加强商标代理机构的管理，规范商标代理服务行为，努力为企业打造良好的商标代理服务环境。到目前全市经国家知识产权局商标局备案的商标代理机构已发展到477 家。

抓保护，严厉打击商标违法行为

一是深入开展“双打”专项执法行动。原昆明市工商局把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为推进商标专用权保护的有力抓手，每年持续深入开展“双打”专项执法行动，突出重点区域、重点商品、重点违法行为，以驰名商标、高知名度商标和地理标志商标为重点保护对象，严厉打击各类侵犯商标专用权违法行为，有力地维护了公平竞争的市场秩序。同时，积极推进商标专用权保护的政企联动，与企业联合打击商标侵权行为，强化商标侵权行为精准打击，对名优企业的商标实施个体保护。二是加强对商标印制企业监管。原昆明市工商局着力建立和完善商标印制企业经济户口管理，实行“一户一档”重点监管。定期不定期组织对商标印制企业开展拉网式专项检查，摸清商标印制企业底数和经营情况，指导企业建立健全各项商标印制管理规章制度，坚决查处违法印制、出售商标标识及包装、装潢的行为，从源头上防范商标侵权违法行为的发生。三是积极创新商标品牌保护机制。在商标品牌集中的大型商场、超市、市场、园区建立商标维权站，推行商标授权经营和备案公示制度，通过“入场审查、商标备案、品牌公示、日常管理、失信退市、联动保护”，建立了商标品牌保护的长效工作机制。通过这机制实现了经销商与生产商双向透明、主办方与经销商双向透明、经销商与消费者双向透明的三个“双向透明”。 昆明在大型商场建立商标维权站的做法效果显著，得到了原国家工商总局的肯定。此外，原昆明市工商局还积极探索商标区域协作保护机制，深化与曲靖、玉溪、楚雄等滇中城市商标保护协调，建立昆明和曲靖、玉溪、楚雄1+3区域协作商标保护机制，并加以推进落实，在区域内强化商标信息共享交流、监管执法联动。利用商标战略实施示范城市平台，加强与其他商标战略实施示范城市的横向交流和信息传递，加强和周边地区、先进发达地区在区域知识产权执法、中介服务等方面的交流合作，增进省际城市间商标合作。

在商标战略实施中，各级工商和市场监管部门开展大范围、多形式、持续性的宣传，使企业及社会各界的商标意识由弱到强，对商标在企业的发展作用有了较强的认识，申请注册商标的自觉性和运用商标参与市场竞争的能力都获得了显著增强。近几年来，昆明市的商标注册量大幅增强。截至2018年，全市有效商标达141992件。

在政府层面上，各级政府都把商标的培育、发展纳入工作目标并实施考核，出台了一系列的促进措施，形成了相应的政策支撑体系。在具体工作中，全市各级工商和市场监管部门把全面推进与重点突破、做大规模与提升品牌相结合，在全市开展了“增标、升标、扶标、护标”工程，形成了从商标培育、发展、运用、保护全环节的工作模式，商标品牌工作有了有效的工作抓手和载体。

过去几年，原昆明市工商局大力开展中国驰名商标、云南省著名商标、昆明市知名商标“三级名牌”创建工作，形成了一批市场美誉度高、消费者喜爱和认可的商标品牌，打造出昆明的品牌集群。全市共申报认定中国驰名商标55件，云南省著名商标651件，昆明市知名商标634件。虽然从2017年开始，原国家工商总局从商标品牌的客观规律和十九大有关要求出发，要求各地工商和市场监管部门不再开展知名商标、著名商标认定工作，但过去通过“三级名牌”的认定工作开展，是有力推动了全市品牌发展工作的。

掌上春城记者：刘莹

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